2022年11月16日,美國NuScale電力公司總裁兼首席執行官約翰·霍普金斯(John Hopkins)證實,該公司與猶他州聯合市政電力系統公司(UAMPS)合作部署旗艦小型堆的計劃受到了供應和融資成本上升的沖擊,這一事態發展導致部分無碳電力項目(CFPP)的市政支持者開始討論退出該小型堆項目。
據了解,UAMPS計劃在愛達荷州建設首座NuScale小型堆電廠,共6臺機組,擬建裝機容量320 MWe,UAMPS27家成員公司已認購其中116 MWe。UAMPS正在與其他會員和電力公司磋商,以期實現全部訂購。
通貨膨脹對各類能源項目成本產生影響
霍普金斯表示,無碳電力項目所面臨的成本壓力,同樣困擾著其他能源項目,成本壓力并不是愛達荷國家實驗室NuScale小型堆建設項目所特有的問題。通貨膨脹和金融市場變化的影響與各類國家能源項目所面臨的外部成本壓力相吻合。從風能、太陽能到氫能和核能,通貨膨脹對新能源項目成本的影響,是40多年來前所未見的。
自2022年7月份以來,NuScale小型堆項目融資利率已經上升了2%。霍普金斯稱,項目成本已初步更新,并已向支持該項目的20多家UAMPS成員公司披露,成本估算將在2023年初最終確定。
2022年11月21日,UAMPS發言人拉瓦爾·韋伯(LaVarr Webb)稱,正在為該項目制定新的預算和財務計劃,電廠平準化度電成本尚待確定,目前尚未向成員公司提供官方數據。韋伯表示,以2022年的美元價格計算,目前估計平準化度電成本將低于90美元/MWh,最終成本將在2023年初確定。
韋伯稱,在過去兩年中,與核電廠建設相關的成本均不同幅度上漲,例如:電氣設備價格上漲了25%,結構鋼價格上漲了70%,碳鋼管道價格上漲了106%。
UAMPS決策層討論如何應對小堆成本大幅增加
鑒于UAMPS成員公司在21世紀30年代初期需要大量清潔、可靠和經濟的能源來取代燃煤發電,應對電氣化負荷增長,并儲備更多的間歇性可再生能源,無碳電力項目仍然具有吸引力。
然而2020年底因成本問題,少數UAMPS成員公司退出了無碳電力項目。當時,NuScale電力公司縮減了小型堆項目規模,并宣布其小型堆已重新設計,裝機容量由先前的50 MWe增加至77 MWe,從而改善了項目經濟性狀況。
2021年1月,NuScale與UAMPS達成了一項協議,為UAMPS成員公司“消除”項目風險。根據協議,如果小型堆的平準化度電成本超過55美元/MWh,UAMPS成員可以退出項目并尋求部分成本補償。2022年7月,UAMPS宣布同意將目標價格提高到58美元/MWh。
2022年11月16日,UAMPS發言人在郵件中稱,目前考慮的問題是,鑒于通脹成本和利率上升,UAMPS是否會同意提高該目標價格。在適當的情況下,UAMPS及成員公司可以單獨或者整體退出項目。部分UAMPS成員公司正在等待最終估算成本,以便重新評估是否堅持該項目。
2022年11月1日,UAMPS成員之一猶他州華盛頓市政電力公司負責人里克·漢森(Rick Hansen)向公司董事會報告稱,UAMPS正在審核成本數據,試圖與NuScale就平準化度電成本估算達成一致。
但漢森也表示,根據初步研究,預計成本數據可能無法通過經濟競爭力測試,這就為公司提供一個決策點。
根據2022年10月11日會議記錄,UAMPS的另一家成員單位愛達荷州瀑布市議會(City Council of Idaho Falls)也在考慮如何處理該項目。愛達荷州瀑布市電力公司總經理貝爾·普雷里(Bear Prairie)在會上稱,無碳電力項目的初步成本估算不是太好……可能會打破58美元/MWh的預期/合同價格。但普雷里也表示,所有合作伙伴都在等待最終數據,項目將在下一階段之前到達另一個決策點。
普雷里表示,該項目正處于最終確定NuScale和福陸公司(Fluor)的成本(高質量)工程估算階段,并指出成本的增加令雙方都感到震驚。
外部因素導致項目成本增加
霍普金斯重申,無碳電力項目本身會不斷成熟完善,成本上升是由外部因素造成的,而不是因為項目開發或NuScale項目范圍內的成本競爭力變化。