11月14日，由中國能源研究會主辦，國家電網、遠景集團協辦，國家能源研究院承辦的中國能源高端論壇“風電、光伏分布式發展專題研討會”在蘇州圓滿結束。中國能源研究會常務副理事長史玉波、中國能源研究會副理事長陸啟洲、中國能源研究會特邀副理事長韓水、中國能源研究會特邀副理事長，遠景能源執行董事丁民丞、中國能源研究會秘書長鄭玉平、國家能源局江蘇監管辦黨組成員王勤出席了會議，來自政府行業管理部門、相關企業、科研院所的90余位專家、代表參加了研討會。會議由中國能源研究會常務副理事長史玉波、秘書長鄭玉平分別主持。
中國能源研究會常務副理事長史玉波
他表示大力發展符合集中區域的分布式能源，是我國風電、光伏等新能源產業持續健康發展的重要途徑。如何使分布式能源有效、快速地發展，使分布式風電、分布式光伏在新的政策形勢下理性發展，使分布式能源開發惠及周邊經濟、社會的發展，帶動地方環保發展，減輕產業壓力，實現社會、民生的和諧共容，這是分布式能源未來發展的方向，也是當前需要探索和解決的挑戰。他同時指出，風電和光伏雖然取得長足進展，但仍存在一些問題，并寄希望于本次研討會，通過交流與學習，進一步提高分布式能源建設發展水平。
中國能源研究會特邀副理事長、遠景能源執行董事丁民丞
引導性發言當中提到目前的能源變革存在以下特點。第一，未來能源轉型的趨勢：提高終端能源的電氣化比例可以保證2050年實現碳中和；新能源要在電氣化中占高比例；未來新能源發展的趨勢應該是以分布式為主。第二，這一輪能源轉型由技術驅動。過去能源是討論供需平衡問題，如何合理地優化由于供需不平衡造成的價格波動。先進技術實現的目標是降低成本，最終幫助用戶獲得更好的經濟性。第三，是協同融合，這些融合也給我們的能源系統帶來更好的機會，新能源的發展對未來電力系統靈活性的考驗也是我們應該必須要考慮的問題。
中國能源研究會副理事長陸啟洲
分布式電力系統領域亟待明確的幾個問題：
一、可開發的分布式的資源量需要明確。關于我國分布式可再生資源的可開發量，目前暫無嚴謹充分的論證。需要從西電東送跨區平衡、未來電網形態、核電發展、三北地區可再生能源的開發和西南水電開發等多方面去論證可再生資源開發量。
二、反映分布式能源生產消費比較優勢的市場機制還未建立。隨著分布式能源的發展，大興電力集團的規模優勢勢必會弱化。德國可再生電源業主類型中傳統大型電力集團僅占5.4%，市場范圍很小，微不足道，反而是農民和市民占比非常大。
三、未來輸配電網的形態與角色問題。隨著光伏發電的增加，電力公司的電力銷售總量會進一步降低。能回收電價中包含的輸配電網維護固定費用的客戶基數縮少，因此電力公司會提高電價。隨著漲價，未設置光伏發電系統的電力用戶為了削減電費會導入光伏發電系統。這樣，客戶群進一步減少，電力公司又會再次漲價，大電網相對于分布式電網的劣勢就更明顯，刺激更多的人去投資用戶側的分布式電源，這種循環為電力公司的“死亡螺旋”。隨著漲價，光伏發電的導入加速，“放棄電網”，即“脫離電力公司”的動向將逐漸擴大。這是好結果還是壞結果很難說，但對電網來說是壞的結果，對社會來說，一是用人成本會增加，二是新的商業模式、市場機制會出現。所以應該在平衡點上，考慮輸網、配網及微網的功能和角色。
四、綜合能源系統和能源互聯網。分布式電網、分布式電力系統是將來能源互聯網最重要的平臺。現在電、氣、煤都是相對割裂的市場和規則，主要是品種內部生產和消費優化。但將來一旦進入能源互聯網，一定會要求跨品種聯合優化，而且優化配置的標桿是每一種用能都是以最低的成本在使用。此外，終端用能效率優勢要在市場機制上反映，才能做到真正的節能減排。
五、需考慮目前電力系統配置分布式能源的極限。
以上這幾個問題，要用系統的、發展的觀念去看，在近期應該得到比較明確的不單定性而且要定量的論證，才能夠有利于我們做正確的戰略決策，也有利于投資商做正確的投資決策。
中國能源研究會特邀副理事長韓水
能源轉型推動新能源的發展。“十九大”報告中進一步提出了推動能源供給、消費革命，構建清潔低碳、高效的能源體系。能源轉型的主要特點，一是堅持清潔、低碳發展，優化能源結構，壯大清潔能源的產業，二是提高能源的發展質量，堅持質量第一、效率優先、深化供給側結構性改革。三是提高能源系統效率，重點強調能源系統的整體優化，提升能源系統協調性和整體效率。四是保障和改善民生，讓能源改革發展成果讓更多、更公平惠及全體人員。
我國水電開發在世界上仍然是高居第一，但是今后的發展對于能源轉型來說不是主力軍。核電主要是安全性的影響，安全性大家是不可回避的，特別是鄰避效應，都希望核電建在別人家。天然氣發電受價格因素影響比較大。按照我們保供的要求，天然氣重點是在保民生而不是保發電。因此，天然氣發電的比重也不會有太多。除非爆發新一輪天然氣革命，就是頁巖氣。能源轉型必須發展清潔能源，清潔能源發展中最有前途的是新能源，也就是風電、光伏和其他的可再生能源。
一、新能源發展面臨的問題
政策法規方面，政策支持力度不夠；示范引導作用未充分發揮。為推動分布式新能源發展，各級政府推出了各種試驗示范項目，但缺少總結、推廣，沒有發揮試點對分布式新能源建設的示范作用。法律保障體系還不健全。
投資主體方面，投資主體喜大嫌小。新能源投資主體熱衷于規模大、投資多的集中式項目。欠缺分散式新能源的管理規范。特別是欠缺一些先進的技術來管理分布式新能源的發展，建設、運行、銷售。公眾對政策缺乏了解，新能源分布式發展的相關政策、法規沒有及時宣貫，公眾缺乏對政策的了解，參與度不夠。
接網交易消納方面，電網的接納能力有待提高，要想真正地解決分布式新能源發展的難題，電網的接納能力、安全運行的保障都需要提高。管理和技術標準滯后。分布式新能源交易難。缺少電力現貨市場機制，電力用戶靈活購買，使用新能源的愿望得不到滿足。
二、分布式新能源發展前景的展望
國家政策支持。國家加大了對分布式能源的支持，出臺了一系列重要的政策文件。2017年6月，國家能源局下發了《關于加快推進分散式接入風電項目建設有關要求的通知》。今年4月份，國家能源局又印發了《分散式風電項目開發建設暫行管理辦法》，這兩份文件對于分散式風電的發展起到很好的推動作用。關于分布式光伏的發展， 2017年10月，發改委和國家能源局印發了《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》， 2017年12月，發改委印發了《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》，今年10月，國家能源局發改委、財政部聯合印發《關于2018年光伏發電有關事項說明的通知》。同時國家還加大了對光伏扶貧的支持力度。
光伏新能源的技術也在進步和飛速發展。我國光伏發電技術居世界領先的地位，國際競爭力明顯增強；轉化效率一直處于世界領先水平；自2007年以來，光伏發電成本下降了90%。
儲能技術飛速發展。高效、低成本、長壽命儲能技術規模化應用，為大比例新能源消納奠定了基礎。儲能對于分布式新能源的建設還有微電網的建設會起到很大的作用。
市場化改革助推分布式新能源的消納。國家發改委和國家能源局聯合發布的《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》邁出了分布式新能源交易方面里程碑式的一步。市場化交易試點對存量和增量的新能源項目都有明顯推動作用，也為加速建設的分布式新能源奠定了更好的消納基礎。
另外，我們適應新能源發展的新一代電網技術也在逐漸地完善。智能電網建設、配電網改造，給分布式新能源發展提供保障。多能互補也推動了分布式新能源的發展。虛擬電源技術破解分布式新能源運行管理難題。區塊鏈技術促進分布式新能源靈活交易結算。
國家能源局江蘇監管辦黨組成員王勤
江蘇可再生能源發展情況，主要體現在四個方面：裝機規模快速增長。目前，江蘇省實現風、光等可再生能源全額并網、全額消納，沒有發生棄風、棄光的現象。分布式光伏發展迅速，整個階段來看，2017年是江蘇分布式光伏發展最為迅猛的階段，發展后勁充足。
目前江蘇省可再生能源發展面臨的主要問題。一是用電峰谷差增大，系統調節能力不足的問題。二是可再生能源發展區域布局不平衡。三是電網建設與可再生能源發展不協調的問題。四是市場化的消納機制尚未有效建立。五是分散式風電發展江蘇也存在積極性不高的問題。
為了促進可再生能源發展，江蘇監管辦充分發揮監管機構的作用，抓政策重服務、強監管，積極促進可再生能源能源的消納。我們的工作措施是大力提升電網調節能力，完善市場交易機制、提升消納能力，加大市場監管力度，促進行業健康發展三個方面，三管齊下共同推進。為了促進行業發展，有四點建議：
第一，優化提升電網的調節能力。一是加強風、光功率預測研究；二是提升電源側調節能力；三是加大電網建設改造力度，提高電網信息化、智能化水平，推動智能電網的建設。
第二，合理控制開發的節奏，避免無序開發，減少因電網消納能力受限或局部地區發展過于集中導致的棄風棄光等問題。
第三，加強電力市場機制建設。按照“誰受益、誰承擔”原則，鼓勵采用競爭方式確定電力輔助服務承擔方。二是開展分布式發電市場化交易試點，優化交易組織方式，完善交易規則，為后補貼時代分布式能源持續健康發展注入新活力。三是遵循可再生能源配額制精神，開展煤電、鋼鐵、有色、建材等重點行業電力用戶與風電、光伏等可再生能源開展了市場化交易，完善跨省跨區發電權交易，方便實現可再生能源在更大區域內消納。
第四，加大市場監管力度，要加強可再生能源發電項目建設及運營情況監管，引導并督促企業有序開發、規范運營，實現與電網友好接入。
第五，積極創造良好政策環境，結合分散式風電發展特點，進一步簡化核準手續；優化土地、環保、水保、節能、電網接入等項目審批流程；精簡項目審批過程中重復、繁冗的步驟；降低準入門檻，使分散式風電項目審批周期向分布式光伏看齊。
國網能源研究院劉俊博士
從運行實踐來看，分布式光伏發展應重點關注以下幾方面的問題：一是電力電量平衡問題。隨著分布式電源的發展，配電網由“無源網”逐步發展為“有源網”，運行特性逐漸發生改變。目前并網的大多數分布式電站不具備發電監測和預測手段，負荷預測精度降低，要求電網預留更多備用容量，系統電力平衡與調度運行壓力加大。二是電壓控制問題。在分布式光伏大發期間，局部地區下網潮流變輕，甚至倒送，使系統電壓升高，甚至越限，節假日期間尤為突出。三是頻率控制問題。分布式光伏只向電力系統提供隨光資源變化的有功功率，不具備適應電網頻率波動的自適應調節能力。在發電結構中，隨著常規電源比例的下降和分布式電源的上升，系統頻率調節能力呈下降趨勢。四是繼電保護配置問題。大量分布式光伏接入，改變了配網潮流規律和網供負荷特性，配電網故障特征發生較大變化，致使繼電保護整定計算及運行管理更加復雜，保護整定難度加大。五是電能質量問題。
新能源消納思路：新能源消納與電力系統調節能力密切相關，涉及電力系統發、輸、配、用多個環節，與發展方式、技術進步、電力體制改革、市場交易機制、政策措施等密切相關，實現新能源高效消納，既要“源-網-荷”技術驅動，也需要政策引導和市場機制配合。“源-網-荷”是“硬件系統”，決定新能源消納的技術潛力；政策及市場機制是“軟件系統”，決定技術潛力發揮的程度。
建議：大力開發分布式光伏是落實國家能源清潔低碳發展戰略的重要舉措，分布式光伏資源潛力巨大，綜合考慮成本變化、政策激勵等因素，未來仍有較大發展空間。分布式光伏并網需要重點關注電力電量平衡、電壓控制、頻率控制、保護配置等運行控制問題。推動新能源消納，需要政府部門、電網企業、發電企業共同努力，從技術與政策兩方面著力提升電力系統平衡調節能力。未來，東中部仍將是我國電力負荷中心。將電網新能源承載力分析納入分布式電源并網管理，基于電網承載力分區，在規劃建設、核準備案、并網接入、調度運行等方面進行差異化管理。
國家發改委能源研究所研究員胡潤青
追求多能互補的終端能源消費大系統正當其時，這同樣契合未來電力與日俱增波動性的客觀要求。她建議今后分布式可再生能源技術應突出多能互補、多網融合技術導向，建立更可靠、高效和靈活的能源系統，完善管理機制和并網準入制度；政策機制方面建立公平開放的市場環境，確保分布式可再生能源的優先權，簡化項目的管理程序，建立有效的跨領域協調機制，開展分布式能源資源評價和規劃，明確其定位和價值，設計和完善電力市場、輸電電價、配電電價。
大唐新能源科學技術研究院陳繼錄副院長
作為第四次工業革命工業革命的核心，能源革命的意義重大，其中風電的快速發展是能源轉型的關鍵支柱之一。在“競價”政策推動下，綜合棄風限電、土地調規、環保監管等因素影響，分散式風電成為風電發展新的業務增長點。由于貼近負荷、貼近市場，同時得益于政策支持，分散式呈現出獨特的核心投資價值。但是政策的不確定性、政策未能有效落實等制約了分散式風電的快速發展，同時技術類不確定性風險一定程度上制約了分散式風電發展空間，并且現有商業模式不足以支撐分散式發展新需求。
根據美國、丹麥、德國的分散式發展經驗，建議：1.分散式和集中式并舉是適合中國國情的風電開發模式。2.著力公平公正，明確政策導向，通過釋放政策紅利，激發市場活力3.著力核心投資價值，保持政策定力，強化發展基石。4.著力于科學進步，鼓勵全面創新，完善與重構基于科技進步紅利分配的分散式風電商業模式。5.科學技術的發展需要全行業的共同支持與合作。
遠景能源智慧風場產品總監裴波
針對當前分散式風電的國內外現狀、發展趨勢和未來的重點方向進行交流與探討，裴波指出能源世界正逐步從大一統向碎片化發展，并從政府、電網、開發商和配套四個方面進行了經驗總結。
針對國內分散式現狀現狀提出了如下的解決思路：1.政府自上而下整體規劃，落地承諾核準制。2.電網的信息互通，電網接入和消納信息要和政府相關部門做好充分的迭代，同時可以適度開放部分信息給分散式開發商。3.開發商構建合適的利益分享機制，包括當地政府和投資平臺、工業園和企業，以及周邊社區和居民。4.配套方面建立適應分散式項目小而散同時周期短特點的合適融資渠道，政府也可適當參與以提高融資機構信心，在實現利益共享的同時促進分散式的多元化開發。
遠景智能分布式能源產品總監肖杰
通過馬斯洛五層次理論來分析企業能源需求的平衡性，物聯網平臺對風、光、儲、配、售、效六大領域進行綜合能源智能管理。助力企業的綜合能源成本下降，能效提升，滿足企業能源需求從“生理”到“尊重”的躍遷，打通“源儲網荷售”一體化管理，提供了從“需求”到“交易結算”的全生命周期的解決方案，并從降低用電成本、綠色用電、高精預測和搭建企業開放性平臺等方面進行了探討和實證分析。
自由討論環節，與會代表們圍繞分布式光伏、風電發展中的存在的問題和困難進行了交流討論。本次研討會梳理了新能源，特別是風電、光伏分布式發展的現狀，也分析了分布式發展中存在的問題、困難、挑戰和機遇。同時針對問題，也提出了發展新能源分布式，特別是分布式光伏發展的一些策略、措施和建議。與會專家和代表們一些好的建議和意見，我們將會吸納到研究會“風電、光伏消納研究”的成果當中。
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